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          河北清潔取暖進行時 煤改“氣+電”雙效淘汰燃煤

          作者:admin    2018-11-14 15:44

            導語:從河北省生態環境廳了解到,截至10月底,今年以來全省共淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐6492臺、12744蒸噸,占年度任務的96%和95%;完成35蒸噸以上保留燃煤鍋爐超低排放改造158臺、12185蒸噸,占年度任務的70%和95%。
            
            截至今年10月底共淘汰燃煤鍋爐4.6萬多臺
            
            燃煤鍋爐治理是大氣污染治理和散煤治理的重要內容。“去年河北省開展燃煤鍋爐治理以來,截至今年10月底共淘汰燃煤鍋爐4.6萬多臺,環境效益明顯顯現。僅2017年全省淘汰的39794臺58186蒸噸燃煤鍋爐,實現全省PM2.5年均濃度降低6微克/立方米。”河弱省生態環境廳大氣環境管理處副調研員倪小茗介紹。
            
            為強化燃煤鍋爐整治,河北省制定了燃煤鍋爐改造提升三年作戰計劃,其中今年淘汰6764臺13482蒸噸燃煤鍋爐。
            
            “在燃煤鍋爐治理上,政策支持力度很大。在2017年石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水市成功申報北方地區冬季清潔取暖試點城市的基礎上,今年河北省又組織邢臺、邯鄲、滄州、張家口市成功申報試點城市。”倪小茗說,按照國家補貼標準,石家莊市每年獲得7億元,其他城市每年獲得5億元,各市連續補貼三年。2018年河北省爭取國家對9個城市冬季清潔取暖補貼資金47億元。
            
            據分析,河北省完成今年淘汰燃煤鍋爐6764臺任務后,將實現削減燃煤310.7萬噸,二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、揮發性有機物每年減排量將分別為2.3萬噸、0.5萬噸、3.4萬噸、1.2萬噸,實現全省PM2.5年均濃度降低1.5微克/立方米。2018至2020年全省淘汰燃煤鍋爐10718臺19588蒸噸,每年將削減燃煤421.6萬噸,實現全省PM2.5年均濃度降低2微克/立方米。
            
            河北印發2018年清潔取暖工作督查方案
            
            日前,河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發《2018年清潔取暖工作督查方案》(以下簡稱“方案”),確保2018年“雙代”各項目標任務落到實處,確保潔凈煤供應保障到位,保障群眾溫暖過冬,加快環境空氣質量改善。
            
            方案要求,督促各縣(市、區)按照《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》《河北省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》要求,嚴格落實“雙代”工作責任分工和各項目標任務,確保2018年10月底前完成氣代煤、電代煤改造任務;督促各地保障“雙代”氣電供應,強化劣質散煤管控,全面建立潔凈煤保供體系。
            
            方案明確,11月1日-11月10日,對傳輸通道城市(含定州、辛集市)、雄安新區“雙代”工作和清潔替代未覆蓋區域潔凈煤供應保障情況開展集中督查,實現涉“雙代”工作縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)督查全覆蓋。督查堅持一竿子插到底,以鄉(鎮、街道)為單位走村入戶,重點督查“雙代”工作開展和工程完成情況、氣源電源保障與補貼情況;在“氣代煤”、“電代煤”覆蓋不到的區域重點督查潔凈煤保供體系建設、供應保障和資金補貼等情況。督查采取交叉互查、異地檢查、明察暗訪等方式,通過查資料、看臺賬、入戶走訪、現場核查,全面了解“雙代”工作和潔凈煤保供情況。
            
            方案指出,督查的重點內容包括五個方面:一是督查“雙代”工程任務落實及進展情況,是否明確鄉鎮“雙代”責任,建立“雙代”工作臺賬和潔凈煤確村確戶臺賬,做到底數清、任務明;“氣代煤”村外工程、村內戶外工程、戶內安裝工程、驗收和置換通氣工作進展,能否按期完成戶內工程、10月底前完成置換通氣;“電代煤”戶表以上電網改造工程、采暖設備安裝(含戶內線路改造工程)目標任務進展,能否按期完成電網改造和戶內電采暖設備、10月底能否完成通電調試。二是督查氣源、電源保供情況,重點查看各級供氣企業、城鎮燃氣公司是否與上游供氣商簽訂供氣協議,改電地區電力企業是否制定電網建設改造計劃,并確保按期完工。三是督查潔凈型煤保供及配送情況,是否對“雙代”未覆蓋區域建立潔凈型煤供應保障體系,將潔凈煤配送到用戶。配置的煤炭質量是否符合國家和省煤炭質量標準,是否全面取締散煤銷售網點,是否有銷售、囤積散煤現象。四是督查清潔取暖“一刀切”情況,是否存在氣源、電源未保障的前提下,先行拆除供暖爐具情況。五是督查極端不利氣象條件下應急預案制定情況,是否制定“壓非保民”應急預案,在極端不利氣象條件下,優先保障居民供氣,合理壓縮工業和商用用氣,保障居民供暖。
            
            氣代煤與電代煤
            
            2018河北省新增氣代煤用戶145萬戶
            
            河北省印發《河北省2018冬季清潔取暖工作方案》?!斗桨浮访鞔_,河北省總體要堅持把握總量、穩中有進,突出問題導向、注重高質量發展,把大氣污染最為嚴重的部分通道城市城區燃煤鍋爐治理和農村清潔取暖作為主戰場,實施聚焦突破。
            
            城區:新增集中供熱能力0.64億平米,淘汰燃煤供熱鍋爐263臺、2584蒸噸,清潔取暖率達到98.8%。重點推進邢臺、邯鄲、衡水主城區和石家莊、保定、衡水的城鄉結合部、平原縣城實現清潔取暖。
            
            農村:統籌氣源電源保障和基礎設施支撐能力,擬定安排180.2萬戶。其中氣代煤145.1萬戶;電代煤31.9萬戶(南網27.4、北網4.5);新型取暖約3.2萬戶,包括:在邯鄲、石家莊、張家口等市試點石墨烯和聚能電愛1.28萬戶,在邯鄲市試點生物質供暖0.43萬戶,在邢臺市試點醇基燃料0.5萬戶,在全省試點光伏+、光熱+0.85萬戶,在保定市等試點地熱0.09萬戶。35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐淘汰改造全面完成,村鎮公服單位全面實現清潔取暖。
            
            對于大家關心的天然氣供應問題,為切實保障居民用氣,河北省已與三大油協議落實采暖季供氣107億方,新增38.2億方。其中,中石油75億方、新增17億方,中石化13億方、新增9.7億方,中海油19億方、新增11.5億方。
            
            需求預測:預計2018年采暖季用氣需求至少105億方,新增34億方。其中,農村煤改氣約需53億方(包括303萬戶存量和今年145萬戶增量),新增20億方;其他用氣約器52億方,新增14億方。
            
            日負荷預測:預計2018年采暖季日均用氣將達7000萬方,同比增加2300萬方/日;其中高峰月(12月一來年1月)日均用氣約8400-8500萬方以上(城鎮居民炊事600萬方,農村分散采愛4300萬方,供熱鍋爐1200萬方,公服車用500萬方,工商業等1800萬方);極端天氣下高峰日用氣約8800- -9000萬方/日。
            
            主要任務:
            
            一、要加快建設主干管網。全力推進中石化鄂安滄輸氣管道一期工程(滄州一安平一南官段)建設,確保采愛季前建成投運,這是實現2018年我省采暖季氣源增量的關鍵(近期1000萬方/日以上,遠期可到2000萬方/日以上)。同時,加快推進京邯復線前期工作,力爭早日開工建設,爭取2019年采暖季通過中石化文23儲氣庫為我省供氣(近期1000萬方/日以上,遠期可到2000萬方1日以上)。積極推進中石油中俄東線、曹妃甸擴建外輸管線和中海油蒙西管線建設,力爭2020年采暖季發揮供氣作用。支持市縣建設完善集輸支線,消除瓶頸制約,打造互聯互通環網,增強供氣安全保障。(省發改委)
            
            二、要加快建設儲氣調峰設施。2018年全省要力爭完成規劃、土地、環保等前期手續,并開工建設22. 65萬水立方儲氣調峰設施,新增儲氣能力8.6萬水立方,重點支持在石家莊、保定、廊坊等用氣大市布局建設一批5000水立方及以上大型儲罐。將儲氣調峰設施建設列入省重點建設計劃和年度目標考慮,省市有關部門要開辟“綠色通道”,切實解決規劃選址難、審批手續慢等關鍵制約。對建設單體5000水立方以上儲氣調峰設施,爭取國家專項資金給予傾斜支持,對年內建成投運的,省給予“以獎代補”資金支持。對5000水立方以下項目,由市縣參照國家和省給予一定資金支持。確保年內建成或通過臨時購買儲氣調峰能力,全省達到采暖季日均用氣量2天儲氣能力。組織推動工商企業可中斷用戶有償參與用氣調峰。(省發改委)
            
            三、要加快組建全省燃氣集團。以省建投天然氣公司為發起方,通過市場化組建合資公司等方式,吸納中石油、中石化、中海油氣源企業和省內重點燃氣企業參股,強化天然氣統籌管理,優先規劃建設省內天然氣主干管網和支線管網,統一與上游氣源企業銜接落實氣源,推動簽訂鎖定氣量氣價的中長期合同,對下游供氣和燃氣企業協調分配氣源、簽訂用氣合同。(省發改委、省國資委)
            
            四、要繼續完善應急調度機制。在精準預測用氣需求和用氣結構的基礎上,圍繞全力保障民生,及早精細制定應急預案,建設完善天然氣即時調度信息平臺,健全完善省市應急調度指揮機制,提高極端應急快速響應處暨能力。(省發改委)
            
            五要落實居民用氣量及價格核定、補貼兌現。完善全省農村氣代煤相關基礎資料,向環保部提供準確、經得起查核的各類數據臺賬和資料,促請環保部幫助協調和督促中石油核定我省居民用氣基效,并對供氣燃氣企業進行價款的“多退少補”。對省市應急調度中心指令應急購進,用于儲氣調峰設施和保障居民生活采暖的LNG,按可查核憑據和定量定價標準,兌現省市財政補貼資金。(省發改委、省環保廳、省財政廳)
            
            《方案》強調,各部門要加強組織領導,做好基礎工作,加強宣傳引導,加大政策支持,抓緊落實資金。
            
            省、市、縣要根據煤和氣、電比價關系,本著合理負擔、惠及民生,兼顧居民承受能力原則,完善支持政策和動態,調整機制。
            
            1.氣代煤。對戶內燃氣設備購置安裝投資,省級補貼每戶最高不超過1350元,市縣根據財力狀況和不同取暖方式,分類制定當地財政補助政策;給予建設村內入戶管線投資補助,由省級、市級分別承擔1000元/戶,其余由縣級通過競爭性方式確定。給予采暖用氣0.8元/立方米的氣價補貼、每戶最高補貼氣量1200立方米,最高補貼960元,由省、市、縣各承擔1/3。(省財政廳)
            
            2.電代煤。對蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵,對戶內設備購置安裝省級補貼每戶最高不超過3700元,市縣根據財力狀況和不同取暖方式,分類制定當地財政補助政策。給予采暖期居民用電0.12元/千瓦時補貼,根據用電量據實補助,每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元,由省、市、縣各承擔1/3。(省財政廳)
            
            3.其他方式。聚能電暖器投資補貼參照電代煤、石暨烯電暖投資補貼戶均3000元,醇基燃料分散式取暖給予3000元定額補貼,均不給予運行補貼,且待試點驗收后再核定相應政策。風電供暖,按張家口市現行“四方機制”政策執行;“光伏+”和“光熱+”對輔助熱源系統,參照電代煤政策給予補貼,光熱、光伏系統等其余投資,均由企業采取市場化模式融資或貸款解決,通過用戶繳納取暖費、光伏發電收益等償還;地熱分布式供暖,參照電代煤政策執行;利用生物質天然氣、沼氣、輕烴燃氣等清潔取暖的,參照氣代煤補貼政策執行;生物質氣化分布式供暖,主要靠市場化模式運作,由市縣幫助解決投資貸歉和研究其他支持政策。(省財政廳、省住建廳、省發改委)
            
            4.給予特殊貧困群體優惠政策。對建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群眾,縣市區政府負賁充底,確保用得上、用得起。 (省民政廳)
            
            5.村鎮公服單位。由市縣、企業和用戶協商解決,不給予補貼。
            
            據估算,完成2018年180.2萬戶清潔取暖任務需要投資286.6億元,其中氣代煤217.7億元,電代煤63.7億元,石墨烯電暖0.41億元,聚能電暖器0.46億元,池熱0,23億元,生物質0.47億元,光伏光熱+3.4億元,醇基燃料0.23億元。
            
            以上投資主要通過企業主導、市場化運作解決,共需政府補助資金111.71億元,其中省級52. 32億元、市縣59.39億元,按照省級先預撥50%安排,2018年省級需落實26.16億元,擬通過中央”下達的大氣污染防治資金統籌解決。
            
            河北農村電代煤政府最高補貼2萬元
            
            今年是河北省推進清潔取暖承上啟下的關鍵年?!抖厩鍧嵢∨こ虒嵤┓桨浮诽岢?,總體要堅持把握總量、穩中有進,突出問題導向,注重高質量發展,把大氣污染最為嚴重的部分通道城市城區燃煤鍋爐治理和農村清潔取暖作為主戰場,實施聚焦突破。
            
            抓好氣代煤結轉掃尾,著力推進實施電代煤
            
            根據實施方案,今年年度目標分為兩部分:重點城市和縣城建成區。重點推進邢臺、邯鄲、衡水主城區和石家莊、保定、衡水的城鄉接合部、平原縣城實現清潔取暖。新增部分集中供熱能力,淘汰一批燃煤供熱鍋爐。實施農村清潔取暖。完成氣代煤結轉掃尾,推進電代煤和張家口風電供暖。推進生物質能利用和光熱、光伏試點示范,集中供熱覆蓋一批。爭取保定市平原村鎮全部實現清潔取暖目標,石家莊、邢臺、邯鄲、衡水平原村鎮50%以上實現目標。
            
            按照全省清潔取暖實施方案總體安排,結合當前實際情況,河北省著力抓好以下工作:推進發展集中供熱。熱電聯產項目保投產、促開工,確保邯鄲東郊2×35萬千瓦、保定西北郊1×35萬千瓦、涿州1×35萬千瓦等熱電機組年內投產。工業余熱供暖增能力、上水平,加快開發利用地熱,加快建設生物質(垃圾)熱電,改造提升燃煤集中供熱站,加快供熱管網建設。抓好氣代煤結轉掃尾,嚴格把控各類新增氣代煤工程,原則上不再安排新增農村氣代煤和城鎮燃煤鍋爐改氣工程。抓緊全面開展“回頭看”工作,對工程建設、運行管理、氣源落實等全面進行“回頭看”,查找工程漏洞,整改發現的問題,消除安全隱患,改進管理服務。做好清潔取暖整體優化布局。
            
            著力推進實施電代煤。細化分解年度計劃,結合電力保障和電網基礎條件,擬安排河北南網石家莊市、保定市、邯鄲市、邢臺市、滄州市、衡水市,冀北電網唐山市、秦皇島市、承德市實施。各市抓緊組織有關縣(市、區)進行任務落地,提出確村確戶和設備選型等工作方案,并提前與電網公司做好銜接。加快配套電網建設改造,做好電力電網統籌保障基礎工作。積極開展可再生能源試點,選擇條件好的地區,試點推廣、示范帶動,因地制宜推進可再生能源取暖。過渡性推廣潔凈煤,對暫時未實施清潔取暖的農村,繼續推廣使用潔凈型煤、蘭炭和優質煤。
            
            重點調整完善電代煤等支持政策
            
            實施方案要求,充分發揮目前省市縣三級“雙代”工作組織領導機制作用,按照年度工作方案,明確各級各部門責任分工,加強協調指導。省里負責下達清潔取暖各項目標任務和年度計劃、明確相關政策、籌措省級資金、加強統籌協調、督導檢查、考核獎懲,堅持月調度和通報制度。設區市政府承擔主體責任,組織有關縣(市、區)做好年度任務分解和推動實施,落實市級資金等支持政策??h(市、區)政府承擔直接責任,負責年度任務確村確戶、落實縣級資金和組織實施,要嚴格招投標管理,優選設備和企業,加強資金使用、質量監督、竣工驗收等監管。
            
            河北省將加大政策支持。對氣代煤以及參照氣代煤清潔取暖方式,仍按現行政策執行。重點調整完善電代煤以及光熱、地熱、生物質能利用等支持政策,以及明確對特困群體支持政策。
            
            加大電代煤政策支持力度。給予戶內采暖設備購置安裝補貼,對采用蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵用戶,均給予90%投資補貼,最高分別不超過9000元、13500元、20000元,由省和市縣各承擔1/2,其余由用戶承擔;給予配套電網建設改造投資補貼,對10千伏及以下電網建設改造,優先申請中央預算內農網改造資金,不足部分由省適當補貼;運行補貼和配套生活用氣補貼等仍按現行政策執行。明確其他方式支持政策。對地熱、風電供暖等投資,參照改電標準補貼;對生物質和醇醚燃料等取暖投資,參照改氣標準補貼??紤]到新型采暖方式運行費較低,可不再考慮運行補貼。給予特殊貧困群體優惠政策。對建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群眾,縣(市、區)政府負責兜底,確保用得上、用得起。

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