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          甘肅山丹縣2019年燃煤鍋爐污染整治專項行動方案

          作者:admin    2019-06-13 15:12

            為深入貫徹習近平總書記生態文明思想和全國、全省及全市生態環境保護大會精神,認真落實《大氣污染防治法》、國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和《“十三五”生態環境保護規劃》,持續推進全縣燃煤鍋爐污染整治工作,從源頭上削減燃煤鍋爐煙氣污染物排放,進一步改善環境空氣質量,堅決打贏藍天保衛戰,根據《張掖市貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改工作方案》《張掖市2019年燃煤鍋爐污染整治專項行動方案》要求,制定本方案。
            
            一、工作目標
            
            全面開展燃煤鍋爐污染整治,完成12臺45.9蒸噸燃煤鍋爐的整治任務,確保年底前完成中央、省級和市級生態環境保護督察反饋燃煤鍋爐環境污染問題整改任務,全縣在用燃煤鍋爐達到大氣污染物排放標準要求。
            
            二、主要任務
            
           ?。ㄒ唬┘涌焯蕴济盒″仩t。按照《山丹縣打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案(2018-2020年)》相關要求,大力推進集中供熱工程,供熱管網覆蓋范圍內的分散燃煤小鍋爐必須全部淘汰拆并,對已淘汰燃煤小鍋爐要限期拆除并注銷使用登記證,嚴格控制已淘汰燃煤鍋爐鍋爐重新進入市場,防止落后鍋爐轉移到農村或偏遠地區繼續使用。完成燃煤小鍋爐淘汰拆并或拆除5臺19蒸噸。
            
           ?。ǘ┤嫣嵘济哄仩t污染治理水平。新建20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐必須安裝高效煙氣凈化設施,在用10蒸噸/時及以上的燃煤鍋爐實施煙氣高效脫硫、除塵改造,積極開展燃煤鍋爐低氮燃燒技術改造,實現燃煤污染物達標排放。20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐安裝煙氣自動在線監控系統,并與生態環境部門聯網。完成環保達標治理7臺26.9蒸噸。
            
           ?。ㄈ┳龊萌济哄仩t使用登記(注銷及變更)和檢驗工作。對已拆除或明令淘汰且已超出規定淘汰時限的燃煤鍋爐,依法辦理注銷手續或依法進行公告注銷,并堅決采取去功能化、封停等相關執法措施,實現閉環監管;對通過環保達標治理等方式進行整治且符合環保政策要求,有生態環境部門相關文件及監測報告符合環保排放要求的燃煤鍋爐依法納入監管。
            
           ?。ㄋ模┘皶r開展燃煤鍋爐監督性監測。對已完成整治的燃煤鍋爐,市生態環境局山丹分局及時組織開展監督性監測工作。環境監測機構在完成監測工作5個工作日內,將監測報告及時分送至生態環境部門和生態環境保護綜合行政執法機構。生態環境保護綜合行政執法機構要根據監測結果,提出相應的環境管理措施。
            
            三、實施步驟
            
           ?。ㄒ唬┓桨钢贫A段(5月24日前)。全面排查轄區內燃煤鍋爐情況,根據燃煤鍋爐使用單位實際情況,制定全縣(山丹縣,下同)燃煤鍋爐污染整治專項行動方案,明確要求,靠實責任。
            
           ?。ǘ┕こ虒嵤╇A段(5月25日至9月30日)。各責任單位根據制定的燃煤鍋爐污染整治專項行動方案,搶抓“冬病夏治”有利時機,扎實推進燃煤鍋爐污染整治工作,確定專人對燃煤鍋爐污染治理任務落實情況進行跟蹤督查,盯人、盯事、盯過程、盯結果,督促鍋爐使用單位按時限按要求開展淘汰、并網和治理改造工作,全面完成鍋爐污染治理任務。
            
           ?。ㄈ┩晟瀑Y料階段(10月1日至10月20日)。各責任單位按照“一爐一檔”要求,對淘汰拆并或拆除、達標治理的整治鍋爐,分類別收集整理資料(包括相關入網證明、設備采購合同、實施方案、污染物監測報告以及煤質檢驗報告等相關資料),并于10月18日前向市生態環境局山丹分局報送一份。
            
           ?。ㄋ模炇赵u估階段(10月21日至10月31日)。由市生態環境局山丹分局、縣市場監督局、縣住建局等部門單位組成聯合驗收小組,對燃煤鍋爐污染整治工作進行驗收,對年度工作任務完成情況開展評估。
            
            四、工作職責
            
            1.市生態環境局山丹分局:負責提出燃煤鍋爐污染整治總體目標和工作計劃,統籌協調調度及達標監管工作,對達標治理的鍋爐進行監測,對污染物排放超過標準的依法進行查處,及時將查處工作情況報縣人民政府并抄告相關部門。
            
            2.縣市場監管局:負責依法注銷應予淘汰、關閉的鍋爐使用登記證書,對已注銷但仍在使用的燃煤鍋爐進行查封和取締。嚴禁在城市建成區內注冊審批新建20蒸噸以下燃煤鍋爐,全縣其它地域原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。對2014年以后注冊的燃煤鍋爐,制定整治計劃,按時限要求完成達標治理、清潔能源改造工作,對完成達標排放的燃煤鍋爐恢復登記納入正常監管范圍,對列入政府燃煤鍋爐拆并關停計劃中的單位和經營戶及時注銷鍋爐使用登記證。加強燃煤鍋爐使用單位的煤質檢測工作,對不符合有關煤質要求的煤炭,嚴格依據有關規定予以查處。
            
            3.縣發改局:負責協調、爭取和落實天然氣指標、優惠電價等相關扶持政策,配合有關部門推進“煤改氣”“煤改電”工程。
            
            4.縣財政局:負責安排本級燃煤鍋爐污染治理財政補助資金,研究制定財政支持燃煤鍋爐污染治理工作政策,對符合支持條件的燃煤鍋爐污染治理項目予以支持。
            
            5.縣工信局:負責做好管轄范圍內工業企業燃煤鍋爐的環保提標改造、拆并淘汰工作。持續做好散煤煤質管控工作,完成轄區內所有煤炭經營網點清理整合,全面建成煤炭集中交易中心和二級配送網點,縣域內基本實現優質潔凈煤配送全覆蓋。
            
            6.縣住建局:負責城區集中供熱熱源配置、采暖燃煤小鍋爐和通過“三供一業”移交的燃煤鍋爐的污染整治工作;完成城區供暖管網輻射范圍內燃煤鍋爐(茶浴爐)和移交燃煤鍋爐的污染整治工作,統籌各項計劃、規劃的實施,避免道路重復開挖,協調施工過程中出現的有關問題。
            
            7.各鄉鎮:負責轄區內燃煤鍋爐環保提標改造、拆并淘汰和清潔能源改造工作,組織做好轄區燃煤鍋爐污染整治政策宣傳;督促列入燃煤鍋爐整治的主管部門和單位完成整治任務,對不達標燃煤鍋爐限期達標治理。
            
            8.園區辦:負責園區內燃煤鍋爐環保提標改造、拆并淘汰和清潔能源改造工作,組織做好園區燃煤鍋爐污染整治政策宣傳。
            
            9.中農發山丹馬場:負責轄區“三供一業”移交之外及所屬企業燃煤鍋爐污染整治的組織實施工作,組織做好轄區燃煤鍋爐污染整治政策宣傳工作。
            
            10.縣供電公司:負責配合相關部門對列入政府燃煤鍋爐拆并關停計劃的單位和經營戶鍋爐停止供電,負責清潔能源改造鍋爐供電服務,積極出臺“煤改電”等清潔能源改造使用的優惠激勵政策,并提供技術支持。
            
            五、保障措施
            
           ?。ㄒ唬┛繉嵐ぷ髫熑?。及時將燃煤鍋爐污染整治任務進行分解,明確責任單位和責任分工,確定完成時限節點。特別是縣發改、工信、財政、住建、生態環境、市場監管等部門要按照職責分工要求,切實履行監管責任,協同推進燃煤鍋爐污染整治工作。各鄉鎮及有關部門要于每月25日前將燃煤鍋爐污染整治工作進展情況報縣大氣污染防治辦公室。
            
           ?。ǘ﹪栏窨己硕睫k。各鄉鎮和相關部門單位要把燃煤鍋爐污染整治作為大氣污染防治工作的重要內容,切實摸清底數,建立管理臺賬,逐臺明確整治時限,因地制宜、一爐一策,確保按期完成整治任務。將燃煤鍋爐綜合整治目標任務完成情況作為打贏藍天保衛戰2019年度實施情況考核的重要內容。市生態環境局山丹分局和縣市場監管局、住建局要定期對燃煤鍋爐污染整治工作進行督查督辦,及時將督查督辦情況上報縣人民政府和縣環保指揮部辦公室。對燃煤鍋爐污染整治工作組織不力、敷衍了事、工作滯后、未完成目標任務的單位,嚴肅進行責任追究。
            
           ?。ㄈ﹪烂髡螛藴?。全縣范圍在用燃煤鍋爐必須達到《鍋爐大氣污染物排放標準(GB13271-2014)》相關要求。城市建成區單臺出力10蒸噸及以上、65蒸噸及以下燃煤鍋爐全面執行《鍋爐大氣污染物排放標準(GB13271-2014)》表2排放限值,單臺出力65蒸噸/時以上燃煤鍋爐執行《火電廠大氣污染物排放標準(GB13223-2011)》限值要求。改用生物質成型燃料鍋爐的,應配套建設布袋或靜電高效除塵器,確保污染物達標排放。對企業長期停產且燃煤鍋爐停用的,各責任單位要及時向燃煤鍋爐使用單位(企業)下達限期整治通知,督促燃煤鍋爐使用單位(企業)要分別向縣市場監管局和市生態環境局山丹分局書面上報企業停產、鍋爐停用的報告,對燃煤鍋爐采取臨時查封措施,企業在啟用燃煤鍋爐前,必須對燃煤鍋爐進行污染整治,鍋爐煙氣污染物符合大氣污染物排放標準要求且驗收合格后,方可使用。全縣各鄉鎮區域內鎮政府、學校、衛生院以及其他行政、企事業單位的燃煤鍋爐要采用清潔能源改造或環保達標治理的方式,實現污染物達標排放;各村委會、農村小康住宅小區內的燃煤鍋爐,采用潔凈煤燃燒技術實現達標排放。
            
           ?。ㄋ模娀O管執法。市生態環境局山丹分局和縣市場監督局要加強對燃煤鍋爐綜合整治工作的監管和監督執法,以城市建成區、重點工程項目為督查重點,通過抽查、巡查、明查暗訪等形式,強化企業主體責任,督促使用單位落實燃煤鍋爐監管要求。對不正常使用消煙脫硫除塵設施、使用高灰分和高硫分劣質煤炭及污染物超標排放的燃煤鍋爐使用單位,按照新《環保法》和《大氣污染防治法》相關規定,從嚴處罰;對列入中央、省級環保督察反饋意見整治計劃仍在使用且存在安全隱患的使用單位,按照《特種設備安全法》依法依規查處,存在嚴重事故隱患的依法查封;對長期停用的燃煤鍋爐和生物質鍋爐定期進行檢查,堅決防止停用鍋爐死灰復燃,防止生物質鍋爐燃煤或混用。市生態環境局山丹分局要將燃煤鍋爐作為執法監管的重點內容,綜合運用“按日計罰”“停產整改”等多種手段,確保在用燃煤鍋爐穩定達標排放,配合各責任單位督促不能實現達標的燃煤鍋爐立即停用、盡早淘汰。
            
           ?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。各鄉鎮和相關部門單位要廣泛開展形式多樣的燃煤鍋爐污染整治宣傳教育,宣揚實施燃煤鍋爐整治工作所帶來的環境效益、社會效益以及經濟效益。引導公眾積極參與,充分利用公眾力量對燃煤鍋爐大氣污染情況予以監督。對于未按要求實施淘汰或達標治理改造的,通過新聞媒體予以曝光,為燃煤鍋爐污染整治工作營造良好的輿論氛圍。

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